Учебным центрам по охране труда лицензии больше не потребуются
С высокой долей вероятности в ближайшем будущем в России произойдет резкое сокращение количества образовательных организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность. Речь скорее всего пойдет о нескольких тысячах организаций. Причина такого сокращения кроется в проводимой Минтрудом реформе системы обучения персонала по вопросам охраны труда.
Министерство уделяет особое внимание системе подготовке персонала по вопросам охраны труда. Особую важность этому направлению придают цифры статистики, говорящие о том, что каждый третий несчастный случай происходит из-за организационных недоработок и ошибок, которые возможны, как правило, из-за недостаточной степени подготовки персонала по вопросам охраны труда.
Новый порядок обучения вступит в силу с 1 марта 2022 г. и будет действовать до 1 марта 2028 года. Он имеет более высокий статус, чем старый порядок 1/29, т.к. утверждаться будет постановлением Правительства РФ. По проекту на regulation.gov.ru было получено несколько тысяч предложений, и со слов господина Молебнова, директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России, все они обсуждались на многочисленных заседаниях рабочей группы, после чего многие из них были учтены в новом проекте документа.
На текущий момент документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.
А теперь по сути: Светлана Белькова, начальник отдела стандартов безопасности труда Департамента условий и охраны труда Минтруда России на прошедшей Всероссийской неделе охраны труда в Сочи сообщила действительно приятную новость для многих предпринимателей, уже работающих или только планирующих прийти на рынок обучения по охране труда.
Новый порядок обучения персонала по вопросам охраны труда уходит от воздействия закона “Об образовании”. Обучение по охране труда относится к профилактическим мероприятиям, направленным на снижение травматизма и профзаболеваний. Обучение по охране труда — это специализированный процесс получения знаний. Согласно закону об образовании, обучающая организация сама разрабатывает обучающие программы, а лица, закончившие обучение проходят итоговую аттестацию. В проекте нового порядка обучения по ОТ предусмотрено, что обучающие организации разрабатывают свои программы обучения на основе типовых рекомендуемых программ, а работник после обучения проходит проверку знаний. Таким образом обучение по охране труда не является реализацией дополнительных профессиональных программ, потому что не завершается итоговой аттестацией. Исходя из этого обучение по охране труда уходит от образовательной аккредитации (лицензирования образовательных организаций) и, соответственно, от требований к обучающим организациям, предъявляемых законом «Об образовании».
Ну что же, почти 20 лет в эпоху действия порядка обучения 1/29 обучающие организации по охране труда получали образовательные лицензии, но вдруг оказалось, что от этого можно было «легко» отказаться. Кроме того в ходе лицензирования и аккредитации в Минтруде, по сути, дублировались многие схожие вопросы и задачи.
Несомненно, что это значительный рывок по снижению административной и финансовой нагрузки на бизнес. В то же время новый порядок в ходе своего внедрения наверняка еще преподнесёт бизнесу в сфере ОТ множество сюрпризов, уж очень долго Минтруд собирался выпустить этот документ.
