Специальная оценка условий труда в 2025 году. Что важно помнить работодателю?

1. Кто обязан провести СОУТ?

Цель охраны труда — защитить сотрудника от травм и болезней, которые могут возникнуть в процессе профессиональной деятельности. Источниками травм и заболеваний являются факторы рабочего процесса и опасности. Работодатель должен знать, при каких условиях и в каких местах подчинённый может получить повреждение здоровья в той или иной степени. Специальная оценка условий труда — это особая процедура, утверждённая законодателем, которая выявляет все потенциально опасные для работника факторы.

Места, где работники выполняют свои должностные обязанности, в любой компании находятся только под контролем и управлением работодателя. Для выявления опасных и вредных факторов рабочего процесса нужно провести проверку каждого из этих мест. Соответственно, все обязанности по спецоценке, включая подготовку к ней, поиск исполнителя, подачу документов и т.д. возлагается на того, кто ведёт контроль.

Таким образом, СОУТ — обязанность работодателя, независимо от его вида осуществляемой им деятельности. Тем не менее, законом предусмотрены исключения: процедуру не проводят работодатели-физлица и религиозные организации.

Работодатель не может самостоятельно проводить специальную оценку. Эта функция законом возложена экспертную организацию, имеющую аккредитацию. Одним из требований для её получения является наличие не менее 5 аттестованных экспертов и занесенных в специальный реестр. Подтверждением пройденной аттестации для эксперта является выписка из него. Аккредитованная компания проводит спецоценку по методике, утвержденной приказом Минтруда РФ от 21.11.2023 г. № 817н.

2. Нормативные основы спецоценки

Специальная оценка регулируется двумя основными нормативными актами. Первый из них — Трудовой кодекс. Ст. 214 устанавливает СОУТ как обязанность работодателя.

Второй НПА — Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ, который полностью раскрывает процедуру как с организационной, так и с правовой точек зрения. Упомянутый нормативный акт содержит:

• алгоритм проведения СОУТ;
• права и обязанности участников;
• перечень документов, содержащий её результаты;
• требования к исполнителям.

Кроме вышеуказанных нормативных документов, необходимость осуществления СОУТ подтверждается в других законах. Например, чтобы определить категории работников, которых нужно защитить от опасных факторов выдачей защитных средств, нужно определить какие из факторов имеют характеристику вредного или опасного (ст. 221 ТК РФ, приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 г. № 766н).  Такие сведения можно получить только по итогам СОУТ.

Проведение медицинского осмотра является обязательным для сотрудников, которые работают во вредных /опасных условиях (ст. 220 ТК РФ, приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 г. № 29н). Здесь прослеживается аналогия с обеспечением выдачей СИЗ – выявление указанных условий возможно только путем проведения специальной оценки.

3. Ответственность

Так как проведение СОУТ не право, а обязанность работодателя, её выполнение контролируется государством через уполномоченные надзорные органы, в частности — госинспекции труда. Работодателя могут наказать за непроведение процедуры и нарушение порядка её проведения.

Размер ответственности установлен ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. За нарушение, указанные в ней, инспектор может:

• дать предупреждение работодателю;
• оштрафовать в размерах от 5 000 до 10 000 руб. для ответственных сотрудников и ИП, а для юрлиц от 60 000 до 80 000 руб.

4. Оформление итогов процедуры

Отчёт — единственная законная форма оформления результатов спецоценки. Обязанность по его составлению лежит на компании, проводившей СОУТ, а утверждение — на комиссии, созданной работодателем при подготовке к спецоценке.

Отчёт — это комплект документов, в который входят перечни, протоколы, карты, сводная ведомость, заключение эксперта. Кроме того, в отчёт включаются сведения об оценивающей организации и жалобы работников относительно проведения процедуры.

Далее работодатель выполняет следующие действия:

• уведомление организации-исполнителя об утверждении отчёта (срок 3 рабочих дня);
• ознакомление подчинённых с итогами СОУТ под подпись (срок 30 дней);
• публикация документов на корпоративном сайте, если он есть (срок 30 дней);
• направление декларации в ГИТ (срок 30 рабочих дней).

Также отчёт о проведении СОУТ должен быть опубликован во ФГИС СОУТ. Размещать этот отчёт должна организация, проводившая спецоценку, после того, как его утвердит компания-работодатель.

5. Часто задаваемые вопросы

5.1. Что такое вредные условия труда и как правильно компенсировать сотруднику их воздействие?

Вредность трудового процесса  характеризуются крайне негативным воздействием факторов на состояние здоровья сотрудника. Всего различают 4 уровня ущерба для организма, но с одинаковой характеристикой — заболевание, вызванное воздействием вредных производственных факторов. За причиняемый здоровью ущерб работодатель обязан предоставить сотруднику определённые компенсации. В зависимости от итогового вредного класса труда работнику могут:

• уменьшить рабочее время;
• установить дополнительное время для отдыха;
• предоставить доплату;
• выдавать молоко или обеспечить лечебным питанием;
• предоставить возможность раннего выхода на пенсию.

5.2. Как часто проводить СОУТ?

Периодичность проведения — не реже 1 раза в 5 лет. Этот срок должен соблюдаться при проведении процедуры проводится в плановом режиме. При этом закон предусматривает ситуации, когда спецоценку нужно провести во внеочередном порядке, то есть до истечения пятилетнего периода (ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ):

• организация новых рабочих мест;
• получение предписания от ГИТ;
• произошедшие изменения в технологии труда, применяемом оборудовании, материалах, СИЗ;
• получение сотрудником травмы или профзаболевания;
• поступление мотивированного предложения от профкома.

5.3. Как проводится специальная оценка?

Процедура проводится в несколько шагов.

Шаг 1. Подготовка:

• создание комиссии с нечётным количеством участников;
• разработка и утверждение перечня рабочих мест, условия труда которых нужно оценить;
• поиск исполнителя (аккредитованной компании), с которым заключается договор;
• разработка и согласование графика проведения СОУТ;
• подготовка документов с целью передачи их эксперту для анализа.

Шаг 2. Проведение СОУТ:

• изучение экспертом представленных документов работодателя;
• выявление рабочих мест с вредными или опасными условиями труда;
• проведение осмотра рабочих мест;
• сбор предложений от работников по вопросу выявления опасных производственных факторов;
• проведение измерений, исследований показателей вредных или опасных факторов и сопоставление фактических результатов с нормативами;
• подготовка проекта заключения эксперта.

Шаг 3. Оформление результатов:

• согласование отчёта о проведеёной СОУТ с работодателем;
• утверждение отчёта комиссией по СОУТ;
• уведомление аккредитованной организации об утверждении отчета;,
• передача сведений о проведенной процедуре в электронную систему ФГИС (СОУТ) аккредитованной организацией;
• разработка декларации и направление её в ГИТ;
• ознакомление работников с результатами СОУТ;
• публикация отчёта о проведенной СОУт на сайте работодателя (при наличии);
• разработка и утверждение плана мероприятий по улучшению условий труда;
• назначение льгот и компенсаций для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

5.4. Что такое аналогичные рабочие места?В организации могут быть рабочие места, обладающие схожими признаками или аналогичностью. Все они перечислены в ФЗ от 28.12.20213 г. № 426-ФЗ. Основное требования аналогичности — одинаковость, выраженная во всём рабочем окружении: помещения, локации, оборудование, инструмент, трудовые функции, названия профессий, должностей, средств защиты и т.д. Спецоценке подлежат 20% аналогичных мест от их общего числа, с оформлением одной карты.